两会轿车之声轿车界代表委员话建言献计

汽势Auto-First|梁树一



每年的全国两会，汽车行业的提案、议案都备受关注，而受疫情影响，在今年第一季度我国汽车行业受到前所未有的冲击，面对如此严峻的车市，今年汽车圈进京与会的大佬们会有哪些建议呢？

上汽集团陈虹：用大数据改变限行

上汽集团董事长陈虹在两会召开前夕透露了他此行的3条建议，最重要的包含城市交通管理领域、公积金提取限制、智能网网联汽车等热点话题。

陈虹提出《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》，建议用大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行；通过划定电子区域，对拥堵地区进行动态管理，增加高峰时段进入成本，通过市场化的方式代替限号；同时，他建议运动大数据、人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价，增加立体停车设施，解决停车难的问题。

为了聚焦消费回暖，他提出《关于阶段性放宽职工住房公积金提取限制促进消费的建议》，陈虹建议公积金提取可在原有购房、租房的用途的基础上，将家庭重大开支纳入，包括购车、装修、购买大型家电等等。

此外，在智能网联汽车领域，陈虹还提出《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》，建议部分管制区域、路段试点法律和法规得到突破，满足智能网联汽车上路测试需要，并支持有条件的地区建设高度无人驾驶先行示范区，允许高度无人驾驶车辆上高速、高架路进行测试，开启商业化应用。

广汽集团曾庆洪：减税负刺激汽车消费

广汽集团董事长曾庆洪主要围绕：促进汽车消费；加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设；支持企业发展等方向提出了5条建议。

对于促进汽车销量方面，曾庆洪建议：推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”、“充电难”问题。

对于加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设方面，曾庆洪建议：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。

在支持企业发展方面，曾庆洪认为受疫情影响，当务之急是通过宏观政策的调节，刺激消费、稳定就业，为企业营造良好的营商环境，同时设立企业救助或振兴基金等，动用全社会力量一起行动，共度难关。

此外，曾庆洪还建议以人才振兴推动乡村振兴；完善《网络安全法》，探索建立对境外主体实施的侵害我国国家层面数据保护的“长臂管辖”制度。

北汽集团徐和谊：建设智慧城市

北汽集团党委书记、董事长徐和谊此次提出了《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》和《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》两点建议。

对于《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》而言，在徐和谊看来，鉴于城市治理的配偶且需求和汽车的产业的全新发展，人工智能、汽车、城市发展可融合在一起，打造智慧城市。而在智慧城市的建设中，汽车将成为智慧交通网的终端平台、电力互联网的储能平台、智慧生活的连接平台、动态物理空间的赋能平台，而前提是加大对新型汽车产业的支持、联合高科技企业及车企共建、引导的同时监管共享汽车发展、引导跨产业合作。

在《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》方面，徐和谊建议建立城市有政府引导资金为主、新能源汽车产业链资本为辅的专项电池产业引导基金，促进充电模式、换点模式的发展；引导基金采取PPP等创新模式进行管理电池资产，将政府现有补贴资金纳入引导资金；由引导基金为主，创建动力电池资产管理运营平台，负责全生命周期电池资产产权管理和价值百科运营业务，包括车端使用、梯次利用和回收再循环；引导基金与电网、化工领域合作，建立回收循环产业链。

长安汽车朱华荣：自主品牌急需提升品牌力

此次两会，长安汽车总裁朱华荣提出了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》、《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》、《关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议》三项建议。

首先，朱华荣认为，汽车产业是国民经济支柱产业，是中国经济的关键组成部分，历经二十多年努力，主流中国汽车品牌在产品质量、技术水平、服务水平等方面，基本已达到并超越合资品牌，具备了品牌快速提升的基础。但与此同时，中国品牌与合资品牌的品牌力差距大，难以全面满足消费升级的需求；溢价能力与盈利能力差距大，在当前世界经济环境下，生存与发展面临困难，须快速提升中国品牌汽车品牌力。朱华荣建议：倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。

而在新能源汽车领域，朱华荣建议：审视新能源产业高质量发展战略，优化顶层政策导向；.改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；继续加大对使用新能源车的鼓励。

吉利汽车李书福：试点开放“禁摩令”

2020年全国两会召开前夕，李书福代表公布了《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》、《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》、《适度放开“禁限摩” 科学规划城市摩托车行驶》等三项建议。

对于《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》而言，在李书福看来：作为国民经济的支柱产业，汽车对上下游产业链的带动很明显。目前我国汽车领域主要涉及的税种，汽车购置税和消费税均为中央税，企业所得税与增值税是中央和地方共享税，仅有车船税为地方税且占比微乎其微。地方在快速增加的汽车销量中没有获得收益，相反却承担着汽车保有量快速膨胀后的交通拥堵成本和道路、停车场、充电桩等基础设施投入成本。李书福建议：将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%：50%。

此外，李书福还建议将车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费，推动“汽车下乡”政策，落实相关汽车消费补贴措施，消费者能够轻松的享受到实实在在的好处，中国汽车消费市场潜力也将得到进一步挖掘和释放。

值得一提的是，目前我国是全球范围内唯一存在“禁摩令”的国家，李书福建议：试点开放“禁摩令”，规范管理法规，加强运营管理，建立驾照分级制度，此举不仅科技提升城市交通通行效率，更能提高摩托车产业竞争力，扩大摩托车就业和出口，利国利民。与此同时，李书福还建议加大电摩研发，统一电摩上牌政策，规范管理。

奇瑞汽车尹同跃：新能源车核心零部件回收再利用

奇瑞汽车董事长尹同跃在此次两会中共提出了3点建议，主要关注新能源产业高质量发展，包括新能源车积分政策以及新能源车核心零部件回收再利用领域。

在《取消NEV正积分结转限制》议案中，尹同跃建议新的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》中能取消对新能源汽车（NEV）正积分结转的条件限制，以提高传统车企发展新能源汽车产业的积极性。此外，在《加速制定商用车积分管理办法》的议案中，尹同跃建议打通乘用车和商用车的积分，以提高中国汽车企业地位，在对外合资合作中阔得更多利益创造条件。

针对尹同跃提出的《制定新能源汽车核心零部件再制造再利用政策》议案，在尹同跃看来，当下新能源汽车发展迅速，短时间内就能取得非常大的技术突破，且新能源产品淘汰速度较燃油车更快，而核心零部件仍然有很高的利用价值百科。既是如此，尹同跃建议，国家推动新能源汽车基础高价值百科零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业。建议出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车；建议允许回收铝合金及复合材料车身以及新能源三电系统，纳入再制造再回收体系。

长城汽车王凤英：让小型电动车更具优势

长城汽车总裁王凤英共提出了5项议案：《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》、《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》、《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》、《关于减轻企业负担节约社会资源 实现汽车消费信息整合升级的建议》以及《关于当前汽车社会下建立机动车智能检测体系的建议》。

关于《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》中，王凤英提出，近年来小型电动车技术、品质不断的提高，相比中大型电动车更为经济环保，更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。故应确立小型电动车产品标准，制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

而在《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》中，王凤英建议政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。

此外，王凤英还建议：制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设，尤其是新能源汽车出口领域；打通电子化流程，节约社会资源；搭建大数据平台，减轻企业与消费者负担；完善道路安全法相关法规检测要求，细化汽车检测标准及档期，推动机动车检测技术向智能化、大数据方向发展，全面提升机动车检测效率。